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建設工程質量鑒定實務問題解答

日期:2023-10-7 10:29:06      瀏覽次數(shù):

1在我國現(xiàn)行的建設工程技術標準中,是否有明確的工程質量耐用年限方面的規(guī)定?

參考意見:建設工程質量特性中的耐用年限,是指工程在規(guī)定的條件下,滿足規(guī)定功能要求的使用年限。建筑工程中各部分的使用年限通常在設計階段、維修階段都會予以考慮。比如:《建設工程質量管理條例》(國務院第279號令),對正常使用條件下的建設工程最低保修期限進行了明確規(guī)定。該規(guī)定系在維修階段對耐用性所做的規(guī)定。

2在建設工程質量鑒定中,建設工程六大特性的哪些方面涉及鑒定程序的較多?哪些質量問題對建設工程影響重大?

參考意見:建設工程的各個環(huán)節(jié),都存在鑒定委托的情況。目前,委托鑒定針對工程施工質量、建筑物安全性、建筑材料或者構件性能之類的鑒定較為集中。其中,與工程安全性相關的鑒定對建設工程影響較大,比如工程主體承重結構的施工質量等。

3各類建設工程質量爭議,可否歸結為建設工程六大特性中的某一特性或者某幾個特性的爭議?

參考意見:建設工程六大特性的概念范圍較為廣泛,而且這類說法在規(guī)范或者標準中的定義描述略有差異。比如:在民用建筑可靠性鑒定標準里,安全性是包含在可靠性中的一部分。因此,還是會根據(jù)鑒定的實際情況將質量爭議落在具體項目或具體參數(shù)上。

4什么是工程質量的嚴重缺陷?

參考意見:對結構構件的受力性能或者安裝使用性能有決定性影響的缺陷。比如:現(xiàn)澆混凝土結構缺陷中有一種現(xiàn)象叫做露筋,如果縱向受力鋼筋外露,那么這就屬于嚴重缺陷;如果其他鋼筋少量露出,那就屬于一般缺陷。

5什么情況可進行工程報廢處理?

參考意見:建筑物使用價值和商業(yè)價值不大,也沒有歷史紀念意義或者文化傳承,工程質量不合格且維修或者加固的費用超過重建費用。這種情況下,建筑物可做報廢處理。

6在《民事案件案由規(guī)定》中,建設工程合同糾紛項下的九類三級案由,哪類案由的案件可能存在工程質量爭議?

參考意見:目前的工程質量司法鑒定項目,大多集中于建設工程施工合同糾紛、建設工程分包合同糾紛、裝飾裝修合同糾紛的審理過程中。

值得注意的是,在建設工程價款優(yōu)先受償權糾紛中,依據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第三十八條之規(guī)定,因建設工程價款優(yōu)先受償權獲支持的前提是建設工程質量合格,所以在類案由的糾紛中也可能涉及建設工程質量鑒定的問題。

7階段性驗收文件是否可以證明該分部、分項工程質量已經(jīng)合格?

參考意見:首先,階段性驗收,通常是指工程開工后至竣工驗收前,建設工程各方主體依據(jù)相關規(guī)范或合同約定,在具備一定條件時,對已完成的部分工程質量進行檢驗的過程。

而階段性驗收從不同角度來看,定義較為寬泛。在實際工程中,除了最后的竣工驗收以外,其他驗收都可以認為是某個階段性的驗收。

按照《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》所規(guī)定的驗收要求,形成驗收記錄并由施工單位、監(jiān)理單位、建設單位或其他相關單位簽署,可認為是各方對某一階段工程情況進行的驗收成果。如果沒有其他異議,單從形式和內容上來看,一般可以被認為是有效證明工程質量的文件。

8在建設工程合同爭議案件中,如何來認定“竣工驗收”?

參考意見:建設工程的最終竣工驗收,既涉及在建設單位組織下的五方單位驗收,又需政府質量管理部門的監(jiān)督驗收以及竣工驗收備案,工程檔案還需遞交工程所在地的工程檔案館歸檔。前述環(huán)節(jié)的事實節(jié)點與建設工程中各方的權利義務的設置、違約責任的承擔緊密相關。建設部2017版《施工合同通用條款》中指出:竣工是指承包人完工;關于竣工驗收環(huán)節(jié),規(guī)定了承包人有義務如期向監(jiān)理人報送竣工驗收申請報告,監(jiān)理人有義務如期審查并報送發(fā)包人,發(fā)包方有義務如期組織驗收,驗收合格,發(fā)包人有義務如期簽發(fā)工程接收證書。鑒于此,“驗收合格”應當是建設單位完成了五方驗收以及規(guī)劃、消防等專項驗收,并向政府質檢部門遞交相關文件,由質檢部門完成檢測驗收備案。工程未經(jīng)驗收或驗收不合格,發(fā)包人擅自使用,有義務如期向承包人頒發(fā)工程接收證書。若發(fā)包人未如期組織驗收或發(fā)證,應承擔違約責任。

9未完工程的保修期、缺陷期的起算時間如何確定?

參考意見:有觀點認為,從施工方將工程交付建設方之日起,就開始起算缺陷期和保修期。該觀點的依據(jù)是《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條之規(guī)定,建設工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的,人民法院不予支持。

10由于承包人原因導致工程無法按規(guī)定期限進行竣工驗收的,缺陷責任期從何時開始起算?

參考意見:缺陷責任期從工程實際通過竣工驗收之日開始起算。

11由于發(fā)包人原因導致工程無法按規(guī)定期限竣工驗收的,缺陷責任期從何時開始起算?

參考意見:在承包人提交竣工驗收報告90天后,自動進入缺陷責任期。

12同一個案件中存在多項鑒定事項,是一次性申請,還是多次提出申請?不同鑒定申請事項,是否可由不同的鑒定機構來完成鑒定內容?

參考意見:通常申請人應該首先與審理人員溝通,根據(jù)實際案件情況或案件發(fā)展的不同階段來決定是一次性委托鑒定,還是分階段、分項委托鑒定。因為工程類的司法鑒定可能涉及到現(xiàn)場檢測鑒定、設計修復和造價評估等內容。如果一次性申請,且包含不同鑒定申請事項的,那就需要由不同鑒定機構根據(jù)自己資質范圍來確定各自可檢測鑒定的事項及內容。

13建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告是否涉及材料見證取樣?這個檢測過程有哪些流程、判斷參數(shù)?

參考意見:建筑材料、構配件和設備進場是指對于涉及結構安全、外觀質量、使用功能等材料、構配件和設備,一般由工程負責人組織相關人員對材料材質、合格證明進行檢查,并依據(jù)有關的資料對材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、外觀特征、標識等進行抽樣或全數(shù)檢查、對照。

見證取樣是一種取樣方式,在進場或者施工階段都可以進行。比如:需要檢測復試的材料進場時,應在監(jiān)理工程師的見證下取樣送檢。

14工程施工過程中的檢測人員需要哪些執(zhí)業(yè)資格?

參考意見:檢測人員的資質需詳見各地、各行業(yè)所需職業(yè)資格證書、專業(yè)技術資格水平證書等。

15關于鑒定機構的資質問題,具有工程檢測、工程質量鑒定能力或具有其他相應資質的單位,是否均可從事鑒定工作?

參考意見:對建設工程質量鑒定機構的選擇,政府管理部門通常采取擇優(yōu)原則,依據(jù)各家機構的歷年業(yè)績、社會影響、業(yè)務水平等要素綜合衡量。

在訴訟、仲裁案件中,法院、仲裁院預先編制鑒定機構入圍條件并進行公示,由符合條件的機構申報,依據(jù)歷年業(yè)績、社會影響、業(yè)務水平等要素擇優(yōu)選擇一定數(shù)量的申報機構入選鑒定機構庫。當具體案件需要啟動鑒定程序時,通過雙方當事人在入庫機構名單中協(xié)商選擇或公開搖號選定的方式,公平選取鑒定機構。同時,法院、仲裁院還一并設定了禁止性的負面條件,一旦鑒定機構觸發(fā)負面條件,將被限定一定時間段的停業(yè),情節(jié)較為嚴重的將在司法鑒定機構庫中予以除名。

16GB和JGJ都表示什么?

參考意見:GB是國家標準的代號,中華人民共和國國家標準,是由國家標準化主管機構批準發(fā)布的。

JGJ是建筑工程行業(yè)建設標準的代號,是由住房和城鄉(xiāng)建設部制定的行業(yè)標準。

17GB/T中的T表示什么?

參考意見:表示推薦使用,推薦性國家標準,系自愿標準。

18行業(yè)標準、國家標準的效力和作用如何?

參考意見:一般行業(yè)標準要求高于國家標準。

19國家標準在檢測、司法鑒定程序中如何使用?是否必須在合同中有約定或者委托方有要求的情況下才可使用?

參考意見:在檢查、司法鑒定程序中,首先一般要滿足國家標準;如果合同中有高于或者低于國家標準的額外要求,則需要參照合同中雙方對于標準的具體約定。

20除了國家標準、行業(yè)標準外,檢測、鑒定還有哪些標準可作為參照依據(jù)?

參考意見:還可依據(jù)合同(包含合同中的組成文件)、設計圖紙及變更文件所引用的具體標準要求。



文章來源: 河北建工知產公眾號

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