關(guān)于做好資源要素服務(wù)保障
支持疫情防控促進經(jīng)濟社會發(fā)展的
若干措施
按照市委、市政府工作安排，現(xiàn)就強化資源要素服務(wù)保障，盡快恢復經(jīng)濟活力，延續(xù)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，確保疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，特制定如下措施。
一、優(yōu)先保障疫情防控用地
（一）支持先行使用土地。在全省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急一級響應(yīng)期間，對疫情防控和治療急需的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等用地，可先行使用。對選址有特殊要求、確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的，視作重大項目允許占用。疫情解除后，屬于臨時用地的，當?shù)卣屯恋厥褂脝挝灰謴屯恋卦瓲?，交還原土地使用者，不再補辦用地手續(xù)。需要轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地的，疫情結(jié)束后6個月內(nèi)補辦有關(guān)手續(xù)。項目用地之前要征求土地權(quán)屬人意見，并按規(guī)定給予補償。嚴禁與防控疫情無關(guān)的項目搭便車違規(guī)用地。
（二）保障用地計劃指標。對疫情防控建設(shè)項目新增建設(shè)用地計劃指標應(yīng)保盡保，計劃指標掛賬使用。
（三）全力支持疫情防控項目建設(shè)。疫情防控期間，涉及疫情防控相關(guān)的醫(yī)療器械、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備、生物制藥及應(yīng)急安置等項目，簡化審批程序，開通“綠色通道”，實行“容缺機制”，涉及規(guī)劃調(diào)整的，立即啟動調(diào)規(guī)程序。同時，支持對現(xiàn)有的工業(yè)、倉儲等項目改擴建為防控醫(yī)院、防疫設(shè)施倉庫等醫(yī)療應(yīng)急疫情防控設(shè)施，優(yōu)先辦理選址意見，加快審批。
（四）合理安排應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施。各縣（市、區(qū)）要汲取新型冠狀病毒感染的肺炎等突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置方面的經(jīng)驗教訓，重新評估公共衛(wèi)生安全設(shè)施專項規(guī)劃，做好合理布局傳染性疾病隔離、治療等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，科學安排“留白”空間，預(yù)留應(yīng)急避難場所和防疫應(yīng)急設(shè)施空間，充分保障未來醫(yī)療防疫、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施用地，及時按規(guī)定納入本級國土空間規(guī)劃編制。
（五）無償提供測繪地理信息服務(wù)。各縣（市、區(qū)）要主動對接疫情防控測繪地理信息服務(wù)需求，對疫情防控建設(shè)項目無償提供坐標系轉(zhuǎn)換、地形修測、無人機航拍、地圖編制等專業(yè)測繪地理信息服務(wù)，為工程建設(shè)提供及時有效的服務(wù)保障和技術(shù)支撐。
二、大力支持重點項目建設(shè)
（六）加快控規(guī)動態(tài)維護。抓緊完成一批涉及重點項目和民生工程的控規(guī)動態(tài)維護，全力推進履行程序，進一步促進項目招拍掛，增加土地投放量，提高供地速度，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。
（七）做好重點項目用地報批。充分運用電話、微信、電子郵件、政務(wù)服務(wù)平臺等方式，積極主動與急需開工重點建設(shè)項目業(yè)主單位、行業(yè)主管部門、建設(shè)指揮部門溝通聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決用地問題，加快用地報批材料的組卷上報。
（八）完善用地保障協(xié)調(diào)機制。各縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃局要會同發(fā)改、行政審批等部門建立重點項目用地保障協(xié)調(diào)機制，成立重點項目用地保障專班，及時研究解決項目用地中的突出問題，建立工作臺賬，逐項目落實責任單位、責任人，實行“一對一”跟蹤指導服務(wù)，全力保障重點項目落地。
三、確保土地市場正常供應(yīng)
（九）適當調(diào)整以公開方式供地的時間節(jié)點。對于以招標、拍賣、掛牌等公開方式供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)的，各縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門可根據(jù)防控疫情的形勢和實際需要，報本級人民政府批準后，中止出讓程序，待疫情消除后繼續(xù)出讓，相應(yīng)的報名申請、開標、拍賣、掛牌截止等重要環(huán)節(jié)的時間節(jié)點可依次順延。中止的原因及相關(guān)信息應(yīng)當通過“中國土地市場網(wǎng)”和當?shù)孛襟w及時公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督。繼續(xù)出讓時，應(yīng)在相同媒體發(fā)布補充公告，中止或繼續(xù)出讓時，要通知已報名的競買申請人。
（十）調(diào)整土地價款繳付方式和期限。受疫情影響，未能按土地出讓合同約定繳付土地價款和交付土地的，不作為違約行為，不計滯納金和違約金，受讓人可以向出讓人申請延期繳付或分期繳付，報同級人民政府批準后，待疫情解除與受讓人簽訂土地出讓合同補充協(xié)議調(diào)整土地價款繳付方式和期限，交地時間相應(yīng)順延。
（十一）順延開竣工履約時間。土地出讓合同關(guān)于開工、竣工的履約時間要求可根據(jù)疫情防控要求和實際情況順延，可在疫情解除后通過簽訂土地出讓合同補充協(xié)議調(diào)整履約時間；履約監(jiān)管時充分考慮疫情影響，暫不開展實地履約巡查，待本地區(qū)疫情消除后，及時恢復正常的履約監(jiān)管。
四、積極保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地
（十二）支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。允許將農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護房、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所等，以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫等設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范疇，按農(nóng)用地進行管理，可使用一般耕地，無需落實耕地占補平衡。農(nóng)業(yè)種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可使用永久基本農(nóng)田，無需進行補劃。
（十三）簡化用地取得手續(xù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與用地所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)商一致并簽訂用地協(xié)議后，即可使用土地。設(shè)施農(nóng)用地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行備案，疫情解除后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總統(tǒng)一報縣級自然資源部門。
五、高效開展不動產(chǎn)登記
（十四）壓縮登記時間。
