為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程合同糾紛案件中的司法鑒定工作，降低鑒定成本，提高工作效率，厘清鑒定中鑒定機(jī)構(gòu)與審判組織的職責(zé)界限，提高鑒定的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，規(guī)范與鑒定有關(guān)的法官自由裁量權(quán)的行使，根據(jù)最高人民法院辦公廳《對外委托鑒定、評估、拍賣等工作管理規(guī)定》、《河北省高級人民法院對外委托工作實(shí)施細(xì)則（試行）》及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》（GB／T51262-2017）等相關(guān)規(guī)定，制定本操作規(guī)程。
一、建設(shè)工程合同糾紛中的司法鑒定指的是依法取得有關(guān)建設(shè)工程鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人受法院委托，運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識和技能對糾紛所涉專業(yè)性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動，包括：
（一）工程造價(jià)鑒定；
（二）建設(shè)工程質(zhì)量鑒定；
（三）存在質(zhì)量問題的工程修復(fù)方案及修復(fù)費(fèi)用鑒定；
（四）勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量鑒定；
（五）與建設(shè)工程相關(guān)的其他鑒定。
二、在司法鑒定過程中，審判業(yè)務(wù)部門與司法技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)分工協(xié)作，既各負(fù)其責(zé)，又相互配合。
（一）審判業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)：
1、明確鑒定目的；
2、確定鑒定范圍、內(nèi)容；
3、參加現(xiàn)場勘驗(yàn)；
4、組織對鑒定材料進(jìn)行質(zhì)證；
5、配合司法技術(shù)部門組織對鑒定意見初稿的聽證；
6、組織對鑒定意見進(jìn)行質(zhì)證；
7、決定鑒定人出庭作證及是否補(bǔ)充、修正鑒定意見等；
8、評價(jià)鑒定活動；
9、法律、司法解釋規(guī)定的應(yīng)由審判業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)的其他工作。
（二）司法技術(shù)部門負(fù)責(zé)：
1、選擇鑒定機(jī)構(gòu)；
2、對外委托鑒定；
3、監(jiān)督審核鑒定機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定鑒定費(fèi)用；
4、組織勘驗(yàn)現(xiàn)場，并為司法鑒定提供業(yè)務(wù)支持；
5、組織對鑒定意見初稿進(jìn)行聽證；
6、根據(jù)審判業(yè)務(wù)庭對鑒定活動的評價(jià)等情況綜合考評鑒定機(jī)構(gòu)；
7、法律、司法解釋規(guī)定的應(yīng)由司法技術(shù)部門負(fù)責(zé)的其他工作。
三、人民法院在選擇鑒定機(jī)構(gòu)之前，應(yīng)首先確定鑒定目的、鑒定范圍、鑒定內(nèi)容、鑒定標(biāo)準(zhǔn)等鑒定所涉基本內(nèi)容。
四、通過協(xié)商或者搖號選定鑒定機(jī)構(gòu)后，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院委托鑒定要求認(rèn)真負(fù)責(zé)、高質(zhì)高效地完成委托鑒定事項(xiàng)。
五、鑒定機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定工作需要指定至少兩名注冊造價(jià)工程師或相關(guān)專業(yè)高級工程師作為主要鑒定人。
鑒定機(jī)構(gòu)組織當(dāng)事人對被鑒定的標(biāo)的物進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)，至少應(yīng)有一位主要鑒定人到場參加。勘驗(yàn)現(xiàn)場應(yīng)制作勘驗(yàn)記錄，并由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人無故不到場、不予簽字確認(rèn)的，不影響勘驗(yàn)進(jìn)行，但應(yīng)在鑒定意見中作出說明。
六、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)鑒定需要制作舉證資料清單，由人民法院司法技術(shù)部門送達(dá)審判業(yè)務(wù)部門及當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人按照清單要求向?qū)徟袠I(yè)務(wù)部門提交相關(guān)證據(jù)材料。
七、對于當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，審判業(yè)務(wù)部門需依法組織當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。人民法院應(yīng)當(dāng)將質(zhì)證后具備真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料作為鑒定材料移交鑒定機(jī)構(gòu)。
對于當(dāng)事人在舉證資料清單之外主動提交的與本項(xiàng)目有關(guān)的資料，審判業(yè)務(wù)部門難以判定證據(jù)材料是否需要移交鑒定機(jī)構(gòu)的，可以征詢鑒定機(jī)構(gòu)意見，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合人民法院共同確定鑒定所依據(jù)的證據(jù)材料。
八、人民法院審判業(yè)務(wù)部門和鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分審判和鑒定的界限：人民法院行使審判權(quán)解決案件相關(guān)事實(shí)問題，包括發(fā)現(xiàn)證據(jù)、固定證據(jù)、甄別證據(jù)的真實(shí)性、合法性等；司法鑒定解決案件所涉工程專業(yè)判斷問題，鑒定機(jī)構(gòu)要按照人民法院提出的鑒定要求和移送的鑒定材料，根據(jù)鑒定規(guī)則出具專業(yè)性意見。
人民法院不得將審查證據(jù)材料、認(rèn)定案件事實(shí)等工作交給鑒定機(jī)構(gòu)，鑒定機(jī)構(gòu)不得就合同效力、當(dāng)事人過錯責(zé)任承擔(dān)比例、違約責(zé)任承擔(dān)等事項(xiàng)作出鑒定意見；鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定過程中發(fā)現(xiàn)需要人民法院行使審判權(quán)確定的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給人民法院，不得自行決定。
九、鑒定費(fèi)用以參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，協(xié)商為輔的方式確定。
人民法院將鑒定所需的證據(jù)材料全部移交鑒定機(jī)構(gòu)后，鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)人民法院最終確認(rèn)的鑒定事項(xiàng)，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出鑒定費(fèi)用，連同計(jì)算過程一并提交人民法院。人民法院通知當(dāng)事人后，當(dāng)事人對收費(fèi)提出異議并有合理理由的，司法技術(shù)部門可以組織鑒定機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人就收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額進(jìn)行溝通協(xié)商，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合。
對于鑒定人在審判程序中因出庭作證而發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用，由鑒定機(jī)構(gòu)在收費(fèi)函中明確列出，在協(xié)商鑒定費(fèi)用時(shí)一并確定。未另行列明的，視為鑒定費(fèi)用中包含鑒定人員出庭費(fèi)用。
十、鑒定期限自鑒定材料移交完畢、當(dāng)事人第一次預(yù)交鑒定費(fèi)用后正式起算。
十一、司法技術(shù)部門負(fù)責(zé)對鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定過程進(jìn)行監(jiān)督和督促。在鑒定活動中，審判業(yè)務(wù)部門、鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要就增減鑒定事項(xiàng)、補(bǔ)充鑒定材料、變更鑒定方法以及其他存在爭議的問題進(jìn)行溝通的，可在司法技術(shù)部門主持下進(jìn)行。
十二、鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定意見初稿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交人民法院司法技術(shù)部門，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)各方當(dāng)事人，并指定異議提出期限。
十三、當(dāng)事人對鑒定意見初稿提出異議后，由司法技術(shù)部門根據(jù)情況指定聽證日期，組織當(dāng)事人和鑒定機(jī)構(gòu)就異議中涉及的技術(shù)性問題進(jìn)行聽證。
經(jīng)司法技術(shù)部門組織聽證，當(dāng)事人仍對鑒定意見初稿有異議的，可交由審判業(yè)務(wù)部門進(jìn)行庭前質(zhì)證，最大限度消除分歧后由鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見書。
十四、經(jīng)過聽證程序、庭前質(zhì)證程序后，當(dāng)事人對鑒定意見仍有異議的，人民法院應(yīng)在開庭審理前合理期限內(nèi)以書面形式通知鑒定機(jī)構(gòu)出庭。鑒定機(jī)構(gòu)接到人民法院通知后，應(yīng)當(dāng)委派鑒定人按照通知的時(shí)間、地點(diǎn)出庭作證。
鑒定人有正當(dāng)理由無法出庭的，經(jīng)人民法院同意，鑒定人可以通過視聽傳輸技術(shù)作證，或通過書面答復(fù)方式作證。
十五、一審人民法院委托的鑒定人，在二審、重審、再審程序中，應(yīng)依法履行出庭作證的義務(wù)。
十六、人民法院應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，依法保障鑒定人出庭作證時(shí)的人身安全及其他作為證人應(yīng)享有的合法權(quán)益。
十七、鑒定人在出庭作證時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對法庭及當(dāng)事人提出的問題，對鑒定方法是否科學(xué)、鑒定程序是否合法、鑒定思路是否符合邏輯、鑒定意見是否準(zhǔn)確等進(jìn)行說明，為人民法院審查判斷鑒定意見提供依據(jù)。
十八、人民法院經(jīng)審查認(rèn)為鑒定意見超出委托鑒定范圍、未按照委托要求進(jìn)行鑒定或者存在其他錯誤的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知鑒定人補(bǔ)正鑒定結(jié)論。鑒定人接到人民法院書面通知后，應(yīng)當(dāng)按照人民法院的要求予以補(bǔ)正。
十九、鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)人民法院通知后，無正當(dāng)理由拒絕出庭作證，或經(jīng)人民法院審判業(yè)務(wù)部門書面通知拒不補(bǔ)正鑒定意見，導(dǎo)致鑒定意見未被采信的，如支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人要求退還鑒定費(fèi)用，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予退還。
二十、涉及司法鑒定的案件結(jié)案后，審判業(yè)務(wù)部門要填寫《司法鑒定情況綜合反饋表》，對案涉鑒定機(jī)構(gòu)以及鑒定人的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德水平、是否出庭作證以及出庭作證的水平等情況作出客觀全面的評價(jià)，及時(shí)反饋給司法技術(shù)部門。
二十一、鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人存在下列情形的，人民法院視情節(jié)可暫停委托其從事司法鑒定業(yè)務(wù)，并向行業(yè)主管部門發(fā)出司法建議書：
（一）無正當(dāng)理由拒絕人民法院委托的；
（二）應(yīng)當(dāng)自行回避而未回避的；
（三）拒絕按照相關(guān)規(guī)定退還全部或部分鑒定費(fèi)用的；
（四）無正當(dāng)理由不能在指定期限內(nèi)完成鑒定工作的；
（五）鑒定程序違反規(guī)定，造成鑒定重大遺漏的；
（六）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引用錯誤，造成鑒定結(jié)果明顯偏差的；
（七）超范圍執(zhí)業(yè)或相關(guān)人員不具備執(zhí)業(yè)資格的；
（八）無正當(dāng)理由拒絕出庭作證的；
（九）其他違反司法鑒定相關(guān)規(guī)定的。
二十二、鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人具有下列情形之一，影響鑒定結(jié)果，損害當(dāng)事人或他人合法權(quán)益的，人民法院不再委托其從事司法鑒定業(yè)務(wù)，并向行業(yè)主管部門發(fā)出司法建議書：
（一）弄虛作假騙取鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的；
（二）鑒定過程弄虛作假，故意出具不實(shí)或有誤導(dǎo)性分析意見的；
（三）泄露國家秘密、當(dāng)事人商業(yè)秘密或個人隱私的；
（四）遺失當(dāng)事人重要鑒定資料原件的；
（五）鑒定人接受當(dāng)事人財(cái)物或其他消費(fèi)或服務(wù)的；
（六）多次發(fā)生第二十一條規(guī)定的情形的；
（七）其他違反司法鑒定相關(guān)規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的。
