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自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知

日期:2019-9-30 9:07:44      瀏覽次數(shù):

自然資規(guī)[2019]2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市自然資源主管部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門(mén),中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局,國(guó)家林業(yè)和草原局,中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位,各派出機(jī)構(gòu),部機(jī)關(guān)各司局:

  為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求,現(xiàn)就以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地 “多審合一、多證合一”改革的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:


  一、合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審

  將建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)合并,自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)(見(jiàn)附件1),不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。

  涉及新增建設(shè)用地,用地預(yù)審權(quán)限在自然資源部的,建設(shè)單位向地方自然資源主管部門(mén)提出用地預(yù)審與選址申請(qǐng),由地方自然資源主管部門(mén)受理;經(jīng)省級(jí)自然資源主管部門(mén)報(bào)自然資源部通過(guò)用地預(yù)審后,地方自然資源主管部門(mén)向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)。用地預(yù)審權(quán)限在省級(jí)以下自然資源主管部門(mén)的,由省級(jí)自然資源主管部門(mén)確定建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)辦理的層級(jí)和權(quán)限。

  使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,不再辦理用地預(yù)審;需要辦理規(guī)劃選址的,由地方自然資源主管部門(mén)對(duì)規(guī)劃選址情況進(jìn)行審查,核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)。

  建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)有效期為三年,自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。


  二、合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)


  將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)合并,自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證(見(jiàn)附件2),不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

  以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位向所在地的市、縣自然資源主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng),經(jīng)有建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,市、縣自然資源主管部門(mén)向建設(shè)單位同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。

  以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的,市、縣自然資源主管部門(mén)依據(jù)規(guī)劃條件編制土地出讓方案,經(jīng)依法批準(zhǔn)后組織土地供應(yīng),將規(guī)劃條件納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。建設(shè)單位在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后,市、縣自然資源主管部門(mén)向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。


  三、推進(jìn)多測(cè)整合、多驗(yàn)合一

  以統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化成果共享為重點(diǎn),將建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記等多項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)整合,歸口成果管理,推進(jìn)“多測(cè)合并、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。不得重復(fù)審核和要求建設(shè)單位或者個(gè)人多次提交對(duì)同一標(biāo)的物的測(cè)繪成果;確有需要的,可以進(jìn)行核實(shí)更新和補(bǔ)充測(cè)繪。在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,將自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)的規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等合并為一個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)。


  四、簡(jiǎn)化報(bào)件審批材料


  各地要依據(jù)“多審合一、多證合一”改革要求,核發(fā)新版證書(shū)。對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的辦事指南、申請(qǐng)表單和申報(bào)材料清單進(jìn)行清理,進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范申報(bào)材料。除法定的批準(zhǔn)文件和證書(shū)以外,地方自行設(shè)立的各類(lèi)通知書(shū)、審查意見(jiàn)等一律取消。加快信息化建設(shè),可以通過(guò)政府內(nèi)部信息共享獲得的有關(guān)文件、證書(shū)等材料,不得要求行政相對(duì)人提交;對(duì)行政相對(duì)人前期已提供且無(wú)變化的材料,不得要求重復(fù)提交。支持各地探索以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等方式,為行政相對(duì)人提供在線(xiàn)辦理、進(jìn)度查詢(xún)和文書(shū)下載打印等服務(wù)。

  本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行,有效期5年。各地可結(jié)合實(shí)際,制訂實(shí)施細(xì)則。

  

                                                                                                                                                   自然資源部

                                                                                                                                               2019年9月17日

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